按照“重点工作出亮点,难点工作求突破,常规工作有创新,整体工作上水平”的思路,格尔木市结合自身实际,以“五大发展理念”为指导,以问题为导向,创新提出“一定九化一网两工程”工作法,持续深入推进“三基”建设,全力打造基层党建升级版。
“一定”即确定“打造一批具有格尔木特色的党建品牌”这一目标。全市以“三基”建设为总载体,以“高原先锋”党建品牌为目标,以项目化党建为抓手,在扎实做好市委书记《“一育三代十评”农牧区党建工作机制》和组织部长《格尔木市党员干部党性教育基地网上展馆》两个党建项目的基础上,在全市各领域重点打造“一线四区特色化党建”等党建品牌10个。以品牌带示范,推动形成各领域特色鲜明、推动效果好的党建示范群体,同时立足自身实际,重点围绕“两线一区”(青藏铁路线、国道109线青藏公路和格尔木工业园区)和军地共建党建示范点建设工作,努力打造格尔木党建示范长廊,促使全市党建工作走前列。
“九化”即将党建重点工作细化分类、目录式推进。一是党建责任清单化。严格落实党建工作责任制,在明确2016年党建工作要点的同时,细化分解了市委常委及各党(工)委书记党建工作责任清单,加大党建工作在各级领导班子和领导干部工作考核中的比重,通过“一单两报三联”工作机制,推动基层党建工作责任制有效落实。二是党建工作项目化。按照“解决问题、推动工作、搭建载体、培育典型”的思路,制定下发了《关于长效推进项目化党建工作的实施方案》和《关于做好2016年度“高原先锋”党建品牌项目申报立项工作的通知》,采取项目化运作方式,着力攻克基层党建工作薄弱环节,进一步加强各领域党建工作,推动基层党的建设规范运行、创新发展。三是组织管理网格化。按照“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的思路,在全市各社区广泛推行“网格化管理、组团式服务”工作,充分发挥在职党员、无职党员、离退休党员、党员志愿服务队伍等优势,根据需求组建不同领域、各具职能的服务队,划入服务网格深入开展“六联”活动,确保组织管理实现全覆盖。四是服务群众常态化。认真落实市级领导“八联”制度,推行市委书记、组织部长走遍所有乡镇和村社,乡镇党委书记走遍所有农(牧)户,村党组织书记每年与辖区全部农(牧)户谈话两次以上的领导干部联系基层制度。着力破解党员活动载体短板,充分发挥党员主体作用,提升服务群众水平。五是学习教育经常化。以“两学一做”学习教育为抓手,结合全市党员教育工作实际,通过以上率下“示范学”、集散结合“扩面学”、实网并行“互动学”和教育成效看“认证”的“三学一认证”方式,扎实开展“两学一做”学习教育,切实将学习教育抓在日常、严在经常。六是党员管理严格化。严格党员发展管理,大力推行发展农牧民党员“双推双选”制度和农牧区入党积极分子近亲属报告制,逐步将农牧民党员占农牧民人口比例提高至20%以上;扎实开展党员组织关系集中排查,稳妥开展处置不合格党员工作,不断规范党组织管理,纯洁党的队伍;充分利用“格尔木市流动党员‘心’家园”网站平台,加强流动党员“双重管理”,努力消除流动党员管理“盲区”,通过开放式组织生活方式,增强党组织党员的凝聚力。七是扶贫助困制度化。全面落实驻村扶贫“123”工作机制,动员全市3200名党员与农牧民“认亲帮扶”;机关企事业单位党支部与农牧业村党支部“共建共创”,实现全覆盖。有效整合人才、技术、财力、信息等资源,引导基层党组织和广大党员在扶贫攻坚任务中创先进、争优秀,构建起党员群众致富、集体经济增收、村级党组织晋位升级的“三赢”格局,确保全市816名贫困人口年内全部脱贫。八是基础工作规范化。注重分类指导、分类施策抓党建基础工作,认真贯彻落实《加强农村牧区基层党建工作20条措施》,扎实开展党政机关基础工作达标活动,紧紧围绕职能表、责任书、资料库、管理册、信息网五大要素,推动各级党政机关形成条目清晰、系统准确、覆盖所有单位和岗位的基础工作目录。九是考核评价精准化。根据“三基”考核精准化要求,研究制定基础工作考核评价办法,从组织领导、目标设定、进度落实、规范管理、投入保障等方面,确定量化指标,明确奖惩办法,利用全市目标责任清单式动态管理系统,切实以考促行、以责问效。
“一网”即充分运用“互联网+”思维推动基层党建工作。将“互联网+”思维灵活运用于基层党建工作,充分发挥互联网开放、共享、及时互动的优势,按照格尔木市“三级网络两基地”党员党性教育体系建设要求,基本建成以“格尔木党建网”为基础网站,以“格尔木党员之家”等三个网站为子网站的综合性、立体式党员教育管理网络平台,实现基层党建工作向“互联网+”方向探索延伸,使党员管理网络化、党员教育资源有效共享。
“两工程”即实施强基固本工程和基础保障工程。一方面,实施强基固本工程,以基层党组织为核心,构建村(社区)自治组织、群众监督组织、维稳综治组织、群团组织等共同参与的大组织建设格局,把党的基层组织向其他各类组织延伸。以农村牧区、城市社区等六大领域为试验田,在重点领域、特殊结构、新型区域上探索组建和规范新型基层党组织,实现党的组织和党的工作“双覆盖”,全面开展基层党组织分类定级和后进党组织整顿转化工作,通过做实、做深、做细、做精基层党建工作,着力推进各领域基层党建全面加强。另一方面,实施基础保障工程,进一步提高基层组织运转经费及村(社区)干部报酬标准,适当提高并落实村(居)务监督委员会成员报酬,建立“三老”人员定期慰问机制。进一步加大改善乡村阵地建设力度,全面实现阵地建设标准化、场所利用有效化。建立各级各类干部职工基本能力准入机制,按照机关、事业、企业等不同领域,梳理共性和专业岗位,分类型、分层级制定岗位基本能力标准,为提升干部基本能力提供基础保障。